河南环境人口资源网讯 在金融危机背景下，铁矿价格虽然经历持续下滑及震荡反弹，但目前仍在600元/吨附近震荡调整。在这样的背景下，中国铁矿资源是喜忧参半。

　　喜一：铁矿工业品位指标能够下调，使得资源基础得到有效增强

　　矿石工业指标与矿产品价格密切相关，必须及时作出相应的调整，否则不仅有碍于经济储量家底的动态更新，而且给矿政管理等方面带来不利影响。为了能够动态地掌握资源家底，借用中国国土资源经济研究院评审通过的《低品位矿产资源勘查开发政策研究》项目成果，在考虑精矿品位、精矿价格、采矿贫化率等因素的基础上，以盈亏平衡为切入点，建立经济品位计算分析模型。通过选取适当的参数，计算确定：在当前铁精矿价格为600元～650元/吨时，全国重点企业的平均经济品位约为22%。为此，针对已变的矿价，建议现阶段将铁矿资源工业品位指标暂调为22%。

　　根据测算，当前我国90%以上的铁矿资源都具备开发利用的经济价值，这对增强国内资源供应保障能力等方面具有重要的支撑作用。

　　喜二：铁矿石价格谈判筹码增加

　　早在6月初，国际三大铁矿巨头就发布消息，宣布从6月中旬开始，停止对中国钢铁企业的铁矿石现货供应，以此作为谈判要挟。对这个问题，我们不必惊慌，理由有三点：其一，澳大利亚等铁矿资源大国的经济状况与矿业经济息息相关，停止对中国铁矿石现货供应，意味着它们的经济复苏与应对金融危机将要延缓。其二，前几年，铁矿巨头已在铁矿山开采生产领域投入巨资，形成了庞大的生产能力，如果谈判进展不畅，中国在减少钢材出口的同时适当压制铁矿砂进口，虽然对中国经济发展用钢可能会产生一定的影响，但是它们也必将以产能闲置及放缓经济发展为代价，这是两败俱伤的模式，是铁矿巨头所不愿看到的。其三，中国境外铁矿供应初步实现了多元化，如果扣除份额矿及压港矿，2008年从澳大利亚及巴西两国的进口量约为2亿吨；如果再把0.6亿吨的钢材出口取消，则铁矿巨头所能控制的并对我国铁矿供应产生影响的大约为0.8亿吨，折合成国产矿约1.6亿吨。但是，在现有的资源经济性能条件下，我国有庞大的铁矿资源基础做后盾，加强国内铁矿资源开发基本能够弥补这一差距，所以铁矿巨头停止对我国铁矿现货供应根本打不到我们的“软肋”，在价格谈判中我们可以保持强硬态度。事实上，中国不仅陆续有铁矿砂到岸，而且载矿货船压港频繁发生。三巨头发布消息估计是一种试探性行为，其本身根本不敢付诸行动，否则它们将比我们付出更大的代价。

　　忧一：开发低品位铁矿资源的积极性令人担忧

　　当前，以600元～650元/吨的铁精矿价格所确定的经济品位为22%，它只能保证开发企业做到盈亏平衡，行业的平均利润难以保证；特别是在矿价下滑的情况下，开发低品位矿恐怕连再生产都难以进行。所以，开发企业的积极性必须以相应的政策进行激励，而目前的有关政策并不明朗，因而开发低品位铁矿资源的积极性确实令人担忧。

　　另一方面，由于法律法规对矿业用地还没有明确的定义，使得矿业用地在土地管理实践中相对薄弱，并缺乏具体可操作性的规定，导致矿业用地取得难度越来越大。

　　忧二：环境问题令人担忧

　　低品位铁矿资源开发是否会对环境产生影响，是否以牺牲环境为代价，将取决于开发后所产生的大量尾矿的处理；处理得好就不会对环境产生影响，不会产生环境问题。

　　针对低品位铁矿资源开发利用中存在的问题，建议在政策上作适当调整。

　　完善法律法规及政策，鼓励矿山企业对低品位铁矿资源的开发利用。我国资源节约集约利用政策与法规多分散于国务院各部门单独或联合颁发的规章或规范性文件中，多以“通知”、“意见”等形式下达，立法规格层次低；而与低品位矿产资源利用相关的政策却少之又少。为此，建议制定促进低品位矿产资源开发利用的暂行条例，同时将低品位铁矿资源开发纳入国家矿产资源规划中，并在矿业用地等方面予以照顾，为低品位铁矿资源开发创造有利条件。

　　建立低品位铁矿资源开发利用的激励机制。通过减免税收、财政支持、价格调节及支持试点示范项目等措施，鼓励、支持矿山企业开发利用低品位铁矿资源。

　　树立正确的资源消费观。开发利用低品位矿产资源是世界各国将面临的共同问题，我们必须引导社会舆论，树立正确的资源消费观，把低品位矿产资源开发利用作为实现矿业可持续发展的重要途径之一。  （国土资源网）