河南省审计厅长史宁安近日向省人大常委会报告，全省环保部门人员超编严重，因为“以费养人”，过去一年已挤占挪用排污费1.37亿元。
　　
　　媒体在报道此事时，没有解释环保部门何以要养那么多人，可能史宁安厅长也没解释。平顶山市6个区县环保部门，就有“自收自支”人员606人，占现有人员79.2%。也就是说，每2个在编人员，于政府编外又雇佣了8个人。养这么多编外人员，显然不是小事，其中必有隐衷。
　　
　　环保事多事杂，这可以成为环保部门大养编外人员的理由。我们不妨设想，环保事务特别繁重，特别需要人手。但如果忙的都是合法而必需的事体，很难想像，政府会不给编制。我们还可以设想，雇些人来给自己端茶送水、跑腿，在编人员自己做“司令”，养尊处优，也是可能的。但一个在编的雇四个跑腿的，就多得有点离奇了。
　　
　　被雇者被称为“自收自支”人员，这“自收自支”，实为一条重要线索。所谓“自收自支”，就是自己收费，以收费支付相应的开支。具体到环保部门，“自收自支”便是向企业收钱，再把钱支付在自己身上。收费是否止于排污费，还有没有其他收费项目，相关部门没有公开，我们也只好不清楚了。
　　
　　现在排污企业多，排污已是亏心事，白天都怕鬼敲门。要想心安理得，要想“和谐发展”，破财消灾便是不二法门。这使人想起山西的煤矿与假记者，那里的煤矿也是把柄多，假记者找上门来，煤矿也是破财消灾。假记者其实也不是假记者，而是一些媒体的“临时工”，也就是“自收自支”人员。收钱，有时候是替人办事消灾，有时候则纯属抓住了别人把柄。无论哪种情况，他们的主要任务是创收，这是没有疑问的。
　　
　　自收自支人员成功“自收”之后，就有一个“自支”的问题，实际上是一个如何“支”的问题。自收自支人员也是劳动者，劳而得酬，劳而后支，天经地义。但收来的钱全部用于“自支”，这种可能性不大。你被别人雇来收费，收费之后仅仅“自支”，不合情理。环保部门雇用你，自然会给你支付报酬，但他们的根本目的还是给自己增收，扩大对自己的支付，提高分配水平。
　　
　　环保部门收排污费，照理收费不是目的，养人更不是目的，收费目的在于治污。现在企业排了污，环保收了费，养了大批“自收自支”编外人员。反过来说，由于环保养了“自收自支”编外人员，企业还非得排污不可了。企业不排污，他们就没法“自收自支”了。从大量挤占挪用环保专项资金的实际看，环保部门养人并没有增强环保力量，相反，他们把收费变成了目的本身。
　　
　　在政府不太重视环保的年代，环保部门被认为是一个清水衙门。现在政府高度重视环保，环保部门大权在握了。凡是有权的地方，必有寻租空间，存在权钱交易的隐患。环保部门一个在编的雇四个编外的，就是环保领域“钱景”广阔的一个风向标。由此可见，环保部门现在不仅需要审计，需要政府系统内部的监督，而且亟待加强外部监督，以便及时发现其中猫腻，防止可能的腐败情事。

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